公共基础知识——公文文种

党政公文规范依据

2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。

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 中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。

党政机关公文文种

命令(令)、决定、决议(新增)、通告、通知、通报、报告、函、议案、纪要、请示、批复、意见、公告、公报(新增)。

国家行政机关公文在原有的13个文种的基础上，增加了决议和公报。

标文种的具体适用

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、 奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项

公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

公告：适用于向国内外宣布重要或法定事项。

通告：机关、团体在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

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通知：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

批复：适用于答复下级机关请示事项。

命令(令)：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法

议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同的饿 级人民代表大会或者人民代表大会常务的 委员会提请审议事项。

函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问的 和答复问题、请求批准和答复审批事项。

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纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

公文分为那几类

1、从行文关系看：上行文、下行文、平行文;

2、从公文内容的性质和作用看：指挥性公文、知照性公文、记录性公文、报请性公文、规范性公文;

3、从公文的来源看：收文、发文

4、从公文的秘密程度和和阅读范围看：秘密文件(秘密、机密、绝密)、普通文件、公布文件;

5、根据处理时限的要求：特急件、加急件、平件

选择文种的主要依据

(1) 遵循国家关于公文处理法规中有类文件的规定，从中选择适宜的文种。不应不用、错用或自造文种。

(2) 依据公文作者与主要受文者之间的工作关系选用相应的文种。如属于向直属上级机关报送的公文，则主要选用呈请性文种，如“请示”、“报告”。如属不相隶属机关之间相互行文，则应选用商洽性文种，如“函”不能用呈请性或指令性文种。

(3) 依据制发机关的职责、地位选用恰当的文种。各机关选用文种时，不应超越自身的职权范围，如用于行政管理的“命令”，其发布权属于国务院及其各部门，以及县级或县级以上的地方各级人民政府。群众团体、企业事业单位不能使用命令性文种。

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(4) 依据行文目的选择文种。各机关应根据制发每件公文的特定目的、要求与适用范围，选择最有利于表达和实现行文目的的文种。如向上级机关请求指示或批准，要用“请示”，不能用“报告”，因为“报告”不要求批复而只适用于向领导机关反馈信息，提供参考。如果将“请示”写成“报告”，则会贻误对请示事项的处理。